各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局：

现将《工业互联网和人工智能融合赋能行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

工业互联网和人工智能融合赋能行动方案

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性

技术，工业互联网是推进新型工业化的重要基础设施，人工

智能加速工业互联网设施升级、能力优化、服务创新，工业

互联网为人工智能工业应用提供互联通道、数据资源、平台

中枢，两者互促共进、融合赋能，将进一步加快产业模式和

企业组织形态变革，为推进新型工业化注入强大动力。为深

入贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于深化“互

联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》《国务院

关于深入实施“人工智能+”行动的意见》有关要求，深化

人工智能与工业互联网融合应用，一体推进新型工业化，助

力制造强国与网络强国建设，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯

彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动信息化和工业

化深度融合为主线，以推动“人工智能+”在工业领域落地

为着力点，深化工业互联网规模应用，巩固提升信息通信业

竞争优势和领先地位，推动制造业加快迈向全球价值链中高

端，为加快形成新质生产力、推进新型工业化提供有力支撑。

1到 2028 年，工业互联网与人工智能融合赋能水平显著

提升。满足人工智能工业应用高通量、低时延、高可靠、低

抖动通信需求的新型工业网络规模持续扩大，在原材料、装

备制造、消费品、电子信息等重点行业工业企业加快部署应

用，推动不少于 50000 家企业实施新型工业网络改造升级。

工业数据汇聚、治理、流通、共享体系不断完善，在 20 个

重点行业打造一批高质量数据集。面向重点产业链关键环

节、典型场景，培育一批智能化解决方案供应商，有效推动

大中小企业协同升级。重点企业、技术产品、公共服务等要

素资源实现高效配置。

二、基础底座升级行动

（一）加快工业网络开放智能升级。面向智能装备协同

生产、工业模型训练推理、工业智能体通信交互等工业智能

新需求，支持工业企业综合运用 5G/5G-A、工业光网、时间

敏感网络（TSN）、单对线以太网（SPE）、边缘计算、云

化控制等技术推动工业网络控网算一体化演进和能力升级，

探索新型工业网络适应工业智能业务的创新应用模式。加快

5G 可编程逻辑控制器（PLC）、AI 路由器、工业算网交换

机等产品攻关，滚动发布新型工业网络产品目录，推进重点

行业开展新型工业网络改造，形成自组网、自管理、自优化、

自修复等智能化网络能力。

（二）提高工业互联网平台智能化水平。基于深度学习、

大模型等技术，强化工业互联网平台的要素连接、智能分析、

2资源配置等能力。鼓励工业互联网平台企业加快基于人工智

能的低代码、无代码技术创新，提升工业 APP 开发效率和系

统集成能力。探索依托工业互联网平台打造“模型池”的路

径，培育上线一批工业模型产品。推动平台底层架构、数据

协议与人工智能适配兼容，深化国产智能体标准协议创新应