一、顶层战略规划

• 《新一代人工智能发展规划》（2017，国务院）：AI 发展的纲领性文件，提出 “三步走” 战略，明确到 2025 年 AI 基础理论实现重大突破，核心产业规模超 4000 亿元；到 2030 年成为世界主要 AI 创新中心中华人民共和国国家发展和改革委员会。重点布局机器学习、计算机视觉、自然语言处理等核心技术，建设国家实验室与创新平台，推动 AI 与实体经济深度融合。

• 《关于深入实施 “人工智能 +” 行动的意见》（2025，国发〔2025〕11 号）：核心政策，聚焦 6 大重点行动（科技、产业、消费、民生、治理、全球合作），强化算力、数据、算法等 8 项基础支撑，目标 2027 年 AI 在重点领域融合普及率超 70%，加速培育新质生产力今日头条。

• 政府工作报告（2024-2025）：连续两年将 “人工智能 +” 纳入重点任务，强调深化 AI 研发应用、推动大模型落地、打造数字产业集群，强化新型举国体制与场景开放中华人民共和国国家发展和改革委员会。

二、技术研发与创新支持

• 国家重点研发计划：设立 “人工智能” 重点专项，支持大模型、多模态、脑科学与 AI 交叉等前沿方向，通过中央财政资金支持高校、科研机构与企业联合攻关，鼓励开源开放与产学研协同。

• 算力基础设施建设：

• 全国一体化算力网络国家枢纽节点（8 个）：统筹建设智算中心、超算中心，推进 “东数西算”，降低 AI 算力成本，保障大模型训练与推理需求。

• 《数字中国建设整体布局规划》（2023）：将智能算力纳入新型基建，支持算力与网络、数据、算法协同发展。

• 数据要素流通政策：《数据安全法》《个人信息保护法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》（2023）明确数据合规边界，通过公共数据授权运营、数据交易所建设，为 AI 提供高质量数据供给中华人民共和国国家发展和改革委员会。

三、产业与应用场景赋能

• 工业 AI：《“十四五” 智能制造发展规划》推动工业机器人、智能质检、数字孪生等应用，支持 “智改数转网联”，建设智能工厂 / 车间试点，对技改项目给予财政补贴或税收优惠。

• AI + 民生：

• 医疗：《关于促进和规范 “人工智能 + 医疗卫生” 应用发展的实施意见》（2025）支持 AI 辅助诊断、药物研发、医疗大数据治理，建设试点医院与数据集中国政府网。

• 教育：《教育数字化战略行动方案》鼓励 AI 在个性化学习、智慧校园、教育评价中的应用，推动教育大模型研发。

• 央企与地方专项：国资委推进中央企业 “AI+” 专项行动，要求将 AI 纳入 “十五五” 规划，孵化科技领军企业；地方层面（北京、上海、广东等）出台配套方案，如北京 “智源行动计划”、上海 “算力浦江” 行动，提供资金、场地、场景支持。

四、安全治理与合规保障

• 《生成式人工智能服务管理暂行办法》（2023）：明确生成式 AI 服务的备案、内容安全、数据合规要求，保障技术安全可控与用户权益。

• 伦理与标准：成立国家 AI 伦理委员会，发布《新一代人工智能伦理规范》（2021），推动 AI 国家标准、行业标准制定，统一技术与应用规范。

• 安全审查：对 AI 相关产品与服务开展网络安全、数据安全审查，防范算法歧视、隐私泄露等风险。

五、资金与人才支持

• 财政与金融：中央预算内投资支持 AI 创新平台、示范项目建设；引导产业投资基金、创投机构投向 AI 初创企业；鼓励银行提供知识产权质押贷款、科技信用贷等金融产品。

• 人才引育：

• 专项人才计划：支持 AI 领域院士、杰青等高层次人才，鼓励高校开设 AI 本科与研究生专业，建设新工科。

• 职业培训：《“十四五” 数字经济发展规划》推动 AI 技能培训，缓解 AI 人才缺口，适配产业升级需求。

六、开放合作政策

• 鼓励 AI 领域国际学术交流、技术合作与标准共建，支持企业参与全球 AI 治理，推动 AI 产品与服务 “走出去”，同时保障关键核心技术自主可控。

• 支持开源社区建设，如华为昇思、百度飞桨等国产开源框架，促进全球技术协同创新。